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寧夏農村“房地一體”權籍調查收官

2020-02-24 11:29:43    來源: 中國自然資源報    作者:邵思躍 張凡

記者日前從寧夏回族自治區自然資源和不動產確權登記中心獲悉,截至2019年12月底,寧夏農村“房地一體”權籍調查工作全面完成,已將所有符合“房地一體”確權登記發證條件的45萬余本不動產權證書發放到群眾手中,實現了“應頒盡頒”。

據了解,2017年,寧夏回族自治區政府印發《關于加快推進全區農村宅基地和房屋統一確權登記頒證工作的通知》,要求2019年全面完成應頒盡頒工作任務,2020年完成數據建庫、信息匯交等工作,并將該項工作作為年度考核的重要內容。

為扎實推進這項工作,寧夏各市、縣(區)嚴格執行“一戶一宅”政策規定,對因繼承房屋而取得宅基地導致一戶多宅的予以確權,在附記欄注記“該權利人為本農村集體原成員住宅的合法繼承人”,因其他原因導致一戶多宅的,只確權一處;對于本村集體經濟組織范圍內,因房屋買賣、交換、贈予、分割、合并等原因致使其房屋所有權發生轉移的,以實際房屋所有權人為申請人,予以確權登記;對于農村村民進城落戶的,其原合法取得的宅基地使用權應依法予以確權登記;對于城鎮居民在農村購買和違法建設住宅或“小產權房”的,只調查備案,不予確權登記。同時,寧夏將平羅縣作為宅基地確權試點縣,探索宅基地“超占部分有償使用”制度,以法定270平方米加200平方米庭院經濟用地為基數,對470平方米以外的土地,按照“多占多交,少占少交”的原則,對超占的宅基地使用者收繳宅基地超占有償使用費,此舉既保護了廣大村民的合法權益,又抑制了隨意圈占行為。

此外,寧夏廳采取了一系列有效舉措:制定并印發了《寧夏農村宅基地使用權及房屋所有權確權登記成果質量檢查驗收指南》,為各市、縣(區)下一步開展驗收工作提供參考。相關工作穩中求細,夯實權籍調查成果。在充分利用已有權籍調查成果的基礎上,根據實際情況補充開展房屋調查,對已完成農村地籍調查的宅基地,進一步核實完善地籍調查成果,補充開展房屋調查,形成滿足登記要求的“房地一體”權籍調查成果。優化流程,簡化登記程序。優化調查登記流程,精簡申請材料,集中申請、統一受理,使登記工作更加高效便捷。建立臺賬,打好工作基礎。進一步摸清房屋狀況,形成了符合“房地一體”確權登記的成套檔案資料。對于不具備確權登記條件的,逐步摸清情況、細化分類、建立問題臺賬,據實統計無權屬來源資料、自發移民、一戶多宅、有權屬爭議等情況,實行“掛賬管理,逐步銷號”。

為提高確權登記效率,避免村民來回跑路,寧夏各市、縣(區)不動產登記機構按照“集中申請、統一受理、上門服務、免費辦理”的原則,規范有序推進各項工作。一是方案先行,結合寧夏實際,起草制定工作實施方案、技術方案,建立工作制度,成立了確權登記領導小組,指定在編人員專職負責項目管理、權屬審核、登簿繕證、檔案管理等工作。二是“兩公示三審核”,對基本信息實行兩輪公示,推行縣、鄉、村三級審核,最大化保障村民權益。三是創新疑難問題解決方法,充分發揮村民自治作用,采取有力措施,成立基層調解小組,建立健全權屬爭議調處機制,妥善處理權屬爭議,有效化解矛盾糾紛;通過村民自治方式,解決農民集體成員資格認定、使用宅基地年代、土地權屬認定等歷史遺留問題。

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